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瓊財采〔2019〕781號

海南省財政廳關(guān)于印發(fā)海南省省級

2020-2022年政府集中采購

目錄及標準的通知

省直各單位、各市縣財政局、洋浦財政局，集中采購機構(gòu)、各社會代理機構(gòu)：

    根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實施條例》的規(guī)定，我廳制定了《海南省省級2020—2022年政府集中采購目錄及標準》（以下簡稱《目錄及標準》），經(jīng)省政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

一、政府集中采購目錄

《海南省省級2020-2022年政府集中采購目錄》（詳見附件）的編制基礎(chǔ)是財政部《政府采購品目分類目錄》。納入集中采購目錄的項目必須委托集中采購代理機構(gòu)采購。采購人可以不受行政區(qū)域、預(yù)算管理級次所限委托集中采購機構(gòu)組織開展集中采購活動。

集中采購目錄備注“網(wǎng)上商城”的貨物，采購人應(yīng)通過網(wǎng)上商城采購。同一品目貨物年度累計采購預(yù)算金額200萬元以上（含200萬元）或網(wǎng)上商城沒有所需型號，采購預(yù)算金額在20萬元以上的，應(yīng)委托集中采購機構(gòu)組織采購。網(wǎng)上商城沒有所需型號，采購預(yù)算金額在20萬元以下（含20萬元），由采購人自行購買，采購價格不得違反資產(chǎn)配置標準，不得高于同期市場平均價。

二、政府采購限額標準

    2020-2022年政府采購限額標準為200萬元。除集中采購目錄項目外，采購人使用財政性資金采購的貨物、工程和服務(wù)項目，采購預(yù)算金額達到限額標準（含）以上的，應(yīng)實行政府采購。

集中采購目錄以外、采購預(yù)算金額未達到限額標準的項目，屬于非政府采購項目，由采購人按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)部控制采購規(guī)程組織實施。

    三、公開招標數(shù)額標準

政府采購貨物或服務(wù)項目，采購預(yù)算金額達到400萬元以上（含400萬元）的，采用公開招標方式。政府采購工程公開招標數(shù)額標準按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采購人采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物或服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得縣級以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例。

凡達到公開招標數(shù)額標準且采用公開招標方式的政府采購項目，均應(yīng)進入公共資源交易中心集中開展采購活動。

四、相關(guān)要求

（一）強化采購人主體責任。采購人承擔主體職責，并對采購結(jié)果負責。采購人應(yīng)當強化采購能力建設(shè)，制定完善內(nèi)部控制采購規(guī)程，重點加強對采購需求、政策落實、信息公開、履約驗收、結(jié)果評價等管理，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和規(guī)范采購。預(yù)算部門應(yīng)當加強對本系統(tǒng)政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，圍繞編制政府采購預(yù)算和采購計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點環(huán)節(jié)加強內(nèi)部控制管理。

（二）提升集中采購績效。集中采購機構(gòu)應(yīng)增強專業(yè)化能力，提高集中采購項目的采購效果。加強網(wǎng)上商城價格監(jiān)測，確保價格可比、可控。對采購需要一致性高、應(yīng)用普遍的產(chǎn)品和服務(wù)探索省域統(tǒng)一采購定價，共享采購結(jié)果。

（三）規(guī)范政府采購預(yù)算編制。采購人根據(jù)本《目錄及標準》、資產(chǎn)配置標準和市場調(diào)查情況編制政府采購預(yù)算。政府采購嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，無采購預(yù)算或采購預(yù)算不足但確需實施的政府采購項目，采購人應(yīng)按照《海南省財政廳關(guān)于嚴格政府采購預(yù)算編制及預(yù)算調(diào)整的通知》（瓊財采〔2016〕1763號）和《海南省財政廳關(guān)于進一步調(diào)整政府采購模塊相關(guān)功能的通知》要求進行政府采購預(yù)算調(diào)整或采購資金保障申請。

（四）盡早啟動采購程序。采購人應(yīng)制定年度政府采購計劃執(zhí)行時間表和項目進度表。除執(zhí)行網(wǎng)上商城外，其余已納入年初政府采購預(yù)算的項目，應(yīng)于當年度4月底前向我廳報備采購計劃。采購人在報備采購計劃后，應(yīng)立即研究采購需求，編制采購文件，明確預(yù)計采購時間，并及時將采購需求或采購文件在“中國海南政府采購網(wǎng)”專欄進行公示（除情況緊急、網(wǎng)上商城和單一來源采購方式外），公示期不少于5個工作日。采購需求未經(jīng)公示的，不得發(fā)布采購公告。已納入年初預(yù)算的政府采購項目，應(yīng)于當年度6月底前完成需求公示，啟動采購程序。

（五）根據(jù)履約評價結(jié)果續(xù)簽合同。采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。采購人可根據(jù)政府采購履約評價結(jié)果分年度續(xù)簽。

（六）依法全面公開采購信息。采購人應(yīng)按照政府采購信息公開有關(guān)要求，將本單位的政府采購信息在指定媒體（中國海南政府采購網(wǎng)）上全面公開，公開的采購信息應(yīng)當及時、準確，并對信息真實性負責。非政府采購信息和非本省預(yù)算單位的政府采購信息禁止在中國海南政府采購網(wǎng)發(fā)布。

（七）加大采購政策落實。政府采購應(yīng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括支持本國產(chǎn)品采購、促進中小企業(yè)發(fā)展、執(zhí)行綠色產(chǎn)品政府采購制度、扶持監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位等，屬于政府采購政策支持范圍內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，采購人應(yīng)通過采購需求標準、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購和強制采購等措施，加大政策落實力度，確保政策執(zhí)行效果。

（八）保障公平競爭采購。采購人應(yīng)按照《海南省財政廳 海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于全面清理我省政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法的通知》要求，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動，不得對供應(yīng)商公平參與政府采購活動進行非法排斥或限制。

    五、其他

    （一）根據(jù)政府采購法律法規(guī)政策和實際情況需要，執(zhí)行過程中省財政廳可對省級政府集中采購目錄及標準等政策進行適當調(diào)整。

（二）經(jīng)定密機關(guān)或保密行政管理部門認定的涉密項目按照《財政部 國家保密局關(guān)于印發(fā)<涉密政府采購管理暫行辦法>的通知》（財庫〔2019〕39號）執(zhí)行。

（三）適用《合伙企業(yè)法》調(diào)整的律師事務(wù)所及其分所、會計師事務(wù)所及其分所，按要求提供執(zhí)業(yè)許可證等證明文件的，可參加政府采購活動。

（四）駐瓊中央預(yù)算單位統(tǒng)一執(zhí)行中央預(yù)算單位集中采購目錄及標準等政府采購相關(guān)制度規(guī)定。

（五）各市縣結(jié)合本地實際，制定本級政府采購目錄及標準，并報省財政廳備案。集中采購目錄原則上不得刪減。

（六）本《目錄及標準》、《政府采購品目分類目錄》電子版本，可到“中國海南政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn/）”下載。

    （七）本《目錄及標準》自2020年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

附件：海南省省級2020—2022年政府集中采購目錄

海南省財政廳

2019年10月22日       

（此件主動公開）

附件

海南省省級2020—2022年

政府集中采購目錄

以下項目必須按規(guī)定委托集中采購機構(gòu)代理采購：

注：目錄所列項目不包括高校、科研院所采購的科研儀器設(shè)備耗材。